李开元：吕后政治与汉初军功受益阶层
汉代宫廷权力机构和宫廷政治之成形，当在惠帝死后。据《史记》卷九《吕太后本纪》，惠帝死时，“发丧，太后哭，泣不下。留侯子张辟彊为侍中，年十五，谓丞相曰：‘太后独有孝惠，今崩，哭不悲，君知其解乎？’丞相曰：‘何解？’辟彊曰：‘帝无壮子，太后畏君等。君今请拜吕台、吕产、吕禄为将，将兵居南北军，及诸吕皆入宫，居中用事，如此则太后心安，君等幸得脱祸矣。’丞相乃如辟彊计。太后说，其哭乃哀。吕氏权由此起”。据《汉书》卷九十七《外戚传》，接受张辟彊策者为左丞相陈平，其在政治上小心迎合吕后。
*文章节选自《汉帝国的建立与刘邦集团（增订版）》（李开元 著 三联书店2023-1）
吕后政治与汉初军功受益阶层（节选）
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吕后宫廷之形成
我们知道，刘邦自起兵至死，基本上是在军营和战争中度过，其与臣下的关系，一直没有完全脱离芒砀山亡命以来的民间习气，即盛行于当时的连接个人的“任侠”风气和连接社会集团的“主客”关系。汉之宫室建筑，如主殿之未央宫、长乐宫等，皆于高帝七年以后方才落成，汉之宫廷机构制度，也在高帝七年以后，经叔孙通制定仪礼，方才初具形态。
考刘邦之周围近臣，汉王时代有卢绾和刘交。卢绾，刘邦同乡同里，同年同月同日生的少年朋友，从起于沛县，在诸功臣中最为亲近，汉王时代以将军太尉常从侍中，“出入卧内”（《汉书》卷三十四《卢绾传》）。刘交，刘邦异母弟，从起于沛县，史称“交与绾常侍上，出入卧内，传言语诸内事隐谋”（《汉书》卷三十六《楚元王传》）。称帝以后，刘交封楚王，卢绾封燕王，其时，御史大夫周昌常从“燕入奏事”（《汉书》卷四十二《周昌传》）。似乎接替了卢绾和刘交的角色。御史大夫之属吏御史常侍皇帝起草诏令，政令由御史大夫下达丞相。周昌以后，御史赵尧继为御史大夫，在刘邦身边主持诏令之起草下达，隐然有内廷之雏形。
然而，刘邦之行动多随军营流动于各地，并不固定于首都宫廷，因而，终刘邦之世，汉朝之宫廷权力机构并未固定成形，宫廷禁中与政府外臣也未隔绝。据《汉书》卷四十一《樊哙传》，高帝十一年，“高帝尝病，恶见人，卧禁中，诏户者无得入群臣。群巨绛、灌等莫敢入。十余日，哙乃排闼直入，大臣随之。上独枕一宦者卧。哙等见上流涕曰：‘始陛下与臣等俱起丰沛，定天下，何其壮也！今天下已定，又何其惫也！且陛下病甚，大臣震恐，不见臣等计事，顾独与一宦者绝乎？陛下独不见赵高之事乎？’高帝笑而起。”这种臣下闯宫直入禁中卧内的事，不管是在秦还是在高帝以后的汉，都是不可想象而且是不可能的事，正好是宫廷尚未与政府完全隔绝之事例。
高帝十二年，刘邦死去。次年，惠帝即位，在位七年，吕后称制，八年后死去。惠帝、吕后之十五年间，汉朝政治由吕后主持，故司马迁立吕后本纪而不立惠帝本纪。《史记》卷九《吕太后本纪》太史公曰：“孝惠皇帝、高后之时，黎民得离战国之苦，君臣俱欲休息乎无为，故惠帝垂拱，高后女主称制，政不出房户，天下晏然。”“政不出房户”一语，《汉书》卷三《高后纪》作“不出房闼”。师古注曰：“闼，宫中小门。”也就是说，吕后当政期间，其政治之营运，完全在宫中进行。以此度之，汉朝之宫廷政治和宫廷权力机构之出现，也当在这个时期。
考吕后宫廷政治和宫廷权力机构之形成，乃是以太后所在的长乐宫为主，以皇帝所在的未央宫为副，通过对于以郎中令、卫尉等宫廷官僚的人事任命而逐渐形成的。
我们知道，惠帝、吕后之行迹，与刘邦完全不同，始终以首都宫廷为中心。高帝十一年，吕后于长乐宫钟室使武士斩韩信，就是以宫廷为据点的政治活动（《汉书》卷三十四《韩信传》）。据《史记》卷八《高祖本纪》，高帝十二年刘邦死时，吕后曾与审食其谋不发丧，欲诛大臣诸将，后因郦商之谏审食其而作罢。这个历史故事可信度很低，不过，这个历史故事所反映的政治权力与空间建筑的关系，却是可信的。刘邦死于长乐宫，不发丧诛大臣，就是据宫政变，占据宫廷以攻击政府大臣。其时，卫尉为高帝功臣郦商，领南军负责长乐、未央诸宫殿之守卫，由于他的反对，此事作罢。这件事，一方面说明吕后尚不能完全控制宫廷；另一方面，说明吕后力图以长乐宫为中心，对抗宫外之政府大臣。
惠帝即位，吕后以刘泽任卫尉取代郦商。刘泽为刘邦从祖昆弟，其妻为吕后妹吕媭，兼刘吕两氏之亲，以其掌长乐、未央之守卫，可谓吕后控制宫廷之一步。几乎同时，吕后以陈平为郎中令，取代王恬启。我们知道，陈平与刘邦集团渊源不深，背楚归汉后，得到刘邦个人的宠信，长期担任刘邦集团军情机构的首脑，一直与绛、灌等元功宿将不和，他长于阴谋权术，善于见风使舵，为一接近宫廷之近幸臣类人物。据《汉书》卷四十《陈平传》，刘邦死时，陈平与周勃俱在燕国军中，闻刘邦死讯后一人迅速返回，途中逢使者诏陈平与灌婴屯于荥阳。然而，陈平受诏后，并不赴任，而是马上驰至长安宫中，于丧前奏事于吕后，“因固请之，得宿卫中。太后以为郎中令，日傅教帝”。也就是说，陈平于刘邦死后，迅速取得吕后之信任，得以不离宫廷，在惠帝身边侍从主事。陈平之任郎中令，为其和吕后彼此靠近的一步。
惠帝五年末，丞相曹参死，六年，陈平为左丞相，郎中令由冯无择继任。据《史记》卷十九《惠景间侯者年表》，冯无择“以悼武王郎中，兵初起，从高祖起丰，攻雍丘，击项籍，力战，奉卫悼武王出荥阳，功侯”。悼武王，吕后兄吕泽，高帝时因功封为周吕侯，吕后追封为王。冯无择为沛县人，为丰沛元从集团之元功宿将，长期跟随吕产，吕后元年封为博城侯。看得出来，冯无择是功臣元从集团当中极为亲近吕氏的功臣，由他来担任郎中令，显然是吕氏宫廷政治之重要布局。
笔者以为，汉代宫廷权力机构和宫廷政治之成形，当在惠帝死后。据《史记》卷九《吕太后本纪》，惠帝死时，“发丧，太后哭，泣不下。留侯子张辟彊为侍中，年十五，谓丞相曰：‘太后独有孝惠，今崩，哭不悲，君知其解乎？’丞相曰：‘何解？’辟彊曰：‘帝无壮子，太后畏君等。君今请拜吕台、吕产、吕禄为将，将兵居南北军，及诸吕皆入宫，居中用事，如此则太后心安，君等幸得脱祸矣。’丞相乃如辟彊计。太后说，其哭乃哀。吕氏权由此起”。据《汉书》卷九十七《外戚传》，接受张辟彊策者为左丞相陈平，其在政治上小心迎合吕后。
已如前述，汉代宫廷京城之守卫大体可以分为两部分，长安内外之各宫城，由卫尉领南军守卫，长安城门四周，宫外城中，由中尉领北军守卫。惠帝以来，卫尉一直由吕氏之亲的皇族刘泽担任，吕后四年，卫尉由卫无择继任。卫无择为高帝功臣，任卫尉之同年四月，受吕后之封为乐平侯，当为吕后信赖之人。从吕后元年起，南军由吕禄直接统领，吕氏直接即掌握了各宫殿之出入守备，完全控制了宫廷。
汉之中尉，一直由功臣担当，惠帝时任此职者为戚鳃。戚鳃，功臣，高帝十一年二月在中尉任上封为临辕侯，大概一直任到惠帝四年死，其后任不详。吕产领北军，当兼中尉之任，掌握了长安城内外之出入守备，控制了京城，其权限所及，不仅拱卫宫廷，且直接威临城内之各政府机构、将相列侯。故《史记》卷九《吕太后本纪》叙述吕后死后之长安紧张形势说：吕禄、吕产“各将兵居南北军，皆吕氏之人。列侯群臣莫自坚其命”。即是说长安城内之官僚功臣们，因吕氏控制了南北军而人人自危，动弹不得。所谓“吕氏权由此起”，就是讲的吕氏之权力，由吕氏掌控卫尉、中尉，直接统领南北军，控制京城长安及各宫殿之守卫开始。
我们知道，南军仅仅负责宫城之守卫，但并不能自由出入殿中省内，殿中省内即皇帝身边之侍从警卫，由郎中令领郎官负责，郎中令为当时宫廷皇权的核心人物。惠帝时，郎中令先后由亲近吕氏的陈平和冯无择任。吕后三年，冯无择死，郎中令由贾寿继任，贾寿其人其事，史书几乎没有记载，其为郎中令事，为《百官公卿表》所不载。据《史记》卷九《吕太后本纪》，吕后七年八月，吕氏与大臣们关系极为紧张，吕产欲归北军指挥权于太尉周勃而之国。其时，“郎中令贾寿使从齐来，因数产曰：‘王不蚤之国，今虽欲行，尚可得邪？’具以灌婴与齐楚合从，欲诛诸吕告产，乃促产急入宫”。以此看来，贾寿毫无疑问为吕氏同党，其为郎中令，当然是吕氏政治之人事。
我们也知道，惠帝时之汉朝政治，名义上由惠帝当政，以未央宫为皇帝宫廷，实际上则由吕后主政，以长乐宫为政治之中心。居长乐宫之吕后，其身边侍从主事，主要由审食其担当。审食其，高帝功臣，沛县人，起兵以来，一直留在沛县照顾吕后及刘邦家属，一同身陷项羽军中为人质，深为吕后所信任，成为吕后暗通款曲的情人。吕后元年，审食其为左丞相，然“左丞相不治事，令监宫中，如郎中令。食其故得幸太后，常用事，公卿皆因而决事”（《史记》卷九《吕太后本纪》）。据此，惠帝以来，虽然郎中令一职一直由吕后择人控制，然仍主要限于皇帝所在的未央宫一边，吕后所在的长乐宫，当一直由最亲近吕后的审食其主持，其职务相当于郎中令，为政府大臣与长乐宫相联系的中介，吕氏宫廷政治的核心人物。
吕后以女主临天下，出入有诸多不便，其宫廷政治之另一重要部分，当是宦官。以百官表而言，宦官当由少府及詹事掌管。惠、吕时期之詹事任者不明，少府则从高帝期起，一直由阳城延担任，吕后元年受封为梧侯。阳城延军匠出身，负责长安城及长乐未央等各宫殿之建筑，不闻多与政治。吕后所幸宦者，有大谒者张释，内通宫中，外及大臣民间，诸吕、刘泽之封王，皆由田生说动张释，由张释外风大臣，内言吕后而成。高后八年四月，张释受吕后之封为建陵侯，同时，“诸中宦者令丞皆为爵关内侯，食邑五百户”（《史记》卷九《吕太后本纪》）。张释，可谓吕后宫廷政治之又一重要人物，为宦官之代表，汉代之宦官政治，当起于此时。
汉初丞相之任选
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